美國總統特朗普(Donald Trump)的關稅政策朝令夕改,不但又一次印證了此人的反覆無常不可信賴,亦使到美國政府一片混亂,無所適從。
君不見執行美國貿易政策的最高級官員、貿易代表格里爾(Jamieson Greer)在國會遭議員質詢時,才剛知悉美國暫時撤銷了對中國以外所有國家及地區的額外關稅,以致一臉懵懂,十分無奈?美國海關的5萬名員工,亦由於應付不了顛三倒四的政策,人手嚴重不足,幾陷於停擺。
美國頹敗在前 難有精妙後着
美國本來人才濟濟,很多人見不慣美國如此頹敗,還在猜測她是否胸有成竹,精妙後着會接踵而來?我看她沒有,原因是有識之士都懂得要遠小人、近君子,但現時美國是昏君主政、奸臣當道,一個個只懂阿諛奉承,哪會有《老子》「治大國若烹小鮮」的智慧?
美國被這幫人舞來舞去,十分慘情,以致其名士大儒紛紛出來發警告,這樣搞下去會使人民對美國政府失去信心,危機一觸即發。市場也一如他們所料,出現「股債滙三殺」,嚇得特朗普不得不暫時縮手。但當然,他就算一敗塗地,也會宣布自己勝利了。
中國以至香港應怎樣應對這場關稅戰?特朗普雖政策混亂,連自己目的也搞不清,但我們仍可從美國要面對的困局中,推導出她要走上哪一條路。我相信她終要應付起碼3個問題:第一是貿易赤字背後的金融危機;第二是能否重建美國製造業的生產鏈;第三是能否脅迫其他國家遏制中國的發展。本周先談第一個問題。
貿易赤字本來並非問題,它只是更深層次問題的表面徵象,只是特朗普不學無術,搞錯了對象,又誤以為關稅是減少貿赤的萬應靈方。那麼,貿赤的性質是甚麼?假如一個國家的內需大於自己能生產的總值,這個缺口便要靠從外國來的淨進口去填補,這便是貿赤。這好比你每月開支10萬元,收入只得9萬元,又無儲蓄,那麼你便只有借入1萬元以下供你花霍。
內需包含人民及政府的消費和投資,美國去年貿易赤字9,184億美元,反映其國家的內需開支比其本地生產總值(GDP)多出9,184億美元。我們再看美國聯邦政府的財政收支,去年收入約4.9萬億美元,開支則約6.74萬億美元,財政赤字約1.83萬億美元(不要太在意四捨五入的影響)。從這組數字看來,只要政府的財赤能完全消滅,內需便可減少1.83萬億美元,貿易赤字不但也可完全抹掉,還可能有近9,000億美元的貿易盈餘。豈不妙哉?當然,若人民也能節衣縮食,共度時艱,減少開支,也可起到這效果,但要人民減少消費,便要靠經濟衰退或通脹,政治上很不討好,後遺症太多,更應注意的,是美國政府是否能解決這1.83萬億美元的財赤?
這卻很難,美國政府開支中,有些是剛性開支。她的退休保障是隨收隨支的,今天的老人年輕時交了稅支付當時的退休者的福利,你現在不再付款讓他們有退休福利,政治上不可行。美國的隨收隨支退休金,等於政府開支的22%,加上性質相近的長者醫療福利開支佔政府開支的13%,一般醫療開支的13%,政府欠債償還利息14%,退伍軍人福利的5%,加起來已是政府開支的67%,這些都基本上動不了。剩下的開支是2.25萬億美元,馬斯克(Elon Musk)揚言要減掉2萬億美元,是否不切實際?在這筆餘下的2.25萬億美元的開支中,最大的一項是軍費,差不多有9,000億美元,若能減,世界稱善,但美國肯撤掉全球近800個海外軍事基地,又不到處發動戰爭嗎?不肯的話,在可見的將來我們絕難看到她能平衡收支,使36.3萬億美元的債務停止上升。美國早已掉進一個自掘的陷阱中,別的國家沒有剝削她。
貿赤與美元霸權 屬共生之物
大幅增加關稅可否解決她的財赤與貿赤,即經濟學家熟悉的有內部關連的「雙赤」(twin deficits)?效果可能剛剛相反!舉個例子以利思考,假設關稅大至等同美國經濟與世界稅鈎,美國變得全面自力更生,貿赤消失。但沒有貿赤的話,意味着美國再沒有開動印鈔機去購買外國貨物,那麼外國便不但再無新的美元借給美國,而且也無誘因持有過去買下的美國債券,反而要美國還債了。美國政府只能向自己人借錢,外國人不借,利率會上升,美元霸權崩潰。
特朗普不明白,貿易赤字與美元霸權是共生之物,去掉一邊,另一邊也不能維持太久。美國最應該做的,是減少消費,投資未來的生產力,假以時日,財赤貿赤可紓緩。
華續投資高科技 防被卡脖子
美國應感覺到「雙赤」的壓力,也害怕世界失去對美國政府及美元的信心,但她是處於困獸鬥的心態中,否則不會連併吞加拿大及格陵蘭的念頭也會出現並形之於口。面對着一個病急亂投藥的美國,中國的最適當回應是甚麼?第一,人民幣滙率應保持穩定,輸美商品(若仍有)要加價,不是減價,美國若無中國商品,根本活不下去,要使到美國政府與人民都清楚知道沒有中國商品他們生活便很艱難,這樣才可防止其政府將來再次胡思亂想,恩將仇報;第二,擴大或新增與其他國家的自由貿易圈,繼續實施開放政策;第三,繼續投資教育及高科技,杜絕在科技上被人卡脖子的風險。
(香港經濟日报
2025-4-18)