大國的統一與分裂 （雷鼎鳴）

 

資深的讀者應該記得，2005年12月香港曾出現過一起大型騷動，這是自1967年以來的首次。事緣大批韓農湧來香港，抗議在會展中心開會的世貿組織對他們的損害。他們在港又表演跳海，又衝擊警察的盾牌陣，對2019年的黑暴頗有啟發作用。

在韓農鬧事期間，香港國際記者雲集，有一位奧地利的記者突然跑到我辦公室訪問。他訪問的主題使我十分驚訝，他想知道中國在甚麼時候會分裂成多個小國。我的驚訝是這位資深記者顯然完全相信中國快將分裂，我對此判斷大不以為然，因我沒有看到任何蛛絲馬迹。這次「訪問」也許不會被刊出，又或許他的來意是要刺探香港會否從中國獨立出去。

中華大地 大一統時間居多

我事後想想，為何這次訪問中我與該記者似有重大的文化及歷史隔閡。縱觀歷史，自羅馬帝國衰亡後，大半個歐洲都碎片化為多個中型與小型國度。19世紀德國及意大利各自的統一，使到國家數量減少了一些，但蘇聯解體及南斯拉夫被肢解後，國家的數目又再大幅上升，現時有40多個國家，具體數目則要視乎某些國家是否被承認。該記者在此種環境下生活，對國家統一視為異數，並不稀奇。

反觀在華人社會，讀過歷史的都知道，自秦統一天下，度量衡制度劃一，又設立沿用了2,000多年的郡縣制以作官僚管治架構的核心，中國雖也有經歷三國、南北朝、五代十國等分裂狀態，但終歸大一統的時間居多。中國當今國勢強盛，統一台灣的意志堅定，港獨已是癡人說夢，只能蒙騙廢青，西方世界某些人希望中國分崩離析的「願景」，只是存於幻想之中。

上面所說文化歷史的不同尚未能解答一個更基本問題︰從國家與人民的利益出發，究竟是統一好還是分裂好？認同小國寡民才是理想狀態的人，可以指出，不同地區的人民有文化、利益、宗教及歷史的衝突，把他們硬拉在一起，遵守相同的法律及選出同一個人做領導人，徒自製造無休止的內部衝突，大家不服大家，人民自由也可能受損。這種說法不用全盤否定，但把有衝突的人民分放在不同的國家，問題便解決？他們便不打仗嗎？有人統計過，在歐洲歷史上發生過的戰爭，數目遠超過在中華大地之上出現過的戰爭。

中央權力大增 美國始富強

我們亦可以成敗論英雄。當今世界3大經濟板塊是美國、中國與歐盟，過去還有未解體前的蘇聯。這些國家或同盟之所以可在國際上有最高的影響力，與她們的規模大小有莫大的關係。我們再看看歷史，便可更清楚。

美國在立國之初本有13個州，雖有所謂的聯邦政府，但她們之間的關係疏離，只有一份5頁紙的《邦聯條例》把她們拉在一起。這條例是美國立國的依據，但其時中央政府並無實權，既不可自行徵兵，對關稅也沒有話事權，總統有如周天子一樣，各路諸侯可以不理會他。當時英國與美國打貿易戰，以懲誡美國的不聽話，但美國中央政府卻是無法統一各州各自為政的貿易政策，十分被動。1783年美國從獨立戰爭中走出來，中央及州政府都財困連年，弱不禁風，中央政府無法抽稅，只能靠各州進貢。但其時州政府及中央政府都欠下巨債。

美國解決的辦法是在1789年出了一份《憲法》，中央權力大增，但州政府為何肯聽中央指點江山？當時的幾位開國之父，或稱為「聯邦人」的有識之士，想出了一條絕橋，便是聯邦政府答應為各州政府包底，替她們還清債務，當然這需要接受《憲法》中容許的中央政府有徵稅權。各州受到引誘，終於同意接受新撰就的《憲法》，美國便真正統一起來，其後國勢發展銳不可擋。到了1840年，聯邦政府放棄了替州政府財政包底的承諾，但這時聯邦政府力量已壯大了，州政府反對也無效。

歐盟關係鬆散 礙經濟發展

歐洲如何面對分裂帶來的問題？歐盟成立後所倚靠的方法是有統一貨幣，各國人民可自由到各成員國居住及工作，恍如在同一個國家，歐洲的國際影響力也就加強了。但歐盟有一重大缺陷，便是各成員國政府財政獨立，你用你的錢，你發你的債，與我無關。這樣一來，各國便又無法真正綁在一起，實力始終處在美國之下，加上美國主導北約的軍隊，歐盟也只是聽命於人。

中國若非統一的大國，有無今天的國際地位及經濟發展？恐怕不會。舉幾個例子，歐洲一早已有高鐵，但發展程度比中國差遠了。究其原因，是火車從一國到另一國所涉及的班次票價，都是主權國話事，跨國坐火車十分麻煩，中國便無此問題。中國之能發展出世界最齊全的工業生產鏈，與其各省市都在同一的大市場可各自分工有莫大關係。歐盟成員國間雖無關稅，但各國利益不同，總是達不到中國生產鏈的發展程度。

由此看來，在國家競爭中，統一的大國實佔有重要的優勢。中國政府深明此理，對維持統一打擊分裂，不會手軟。支持分裂的會被視為漢奸。

（晴報，經濟日報 2022-5-270

 

中國的長中短綫經濟前景 (雷鼎鳴)

4月份中國的零售與生產經濟數據很不理想，難免使人對中國經濟前景感到憂慮。

改革開放以後，43年以來，中國的實質GDP總共上升了剛好也是43倍，發展軌迹基本上符合我過去20多年的多次論述。但要指出，中國面對的困難一直都是嚴峻的，中華文化中的憂患意識正是使她能克服險阻的精神支柱。現在中國在面對甚麼困難？能否輕舟再過萬重山？ 

低成本抗疫 扼殺傳播鏈於萌芽

短綫的困難主要來自新冠與上海等地封城所造成的困擾。此病毒肆虐全球，沒完沒了，中國需審時度勢，發展出一套低成本而又有效的抗疫手段，以保經濟。歷史數據很能說明，經濟發展對延長人均壽命有舉足輕重的作用，經濟萎縮所引致對壽命的負面影響，未必低於新冠本身。縱觀上海、北京、深圳與香港的抗疫經驗，可總結出低成本而又有效的抗疫方法。因為用上了把多人的樣本混合的辦法，現時內地每次核酸檢測的真正成本已可降至8元人民幣，將來或會更低。倘若中國全國每周一次，對部分隨機抽取的人口（例如人口的10%）進行核酸採樣，一發現某個地區有異常情況出現，立即在該地全民檢測，當可把傳播鏈扼殺於萌芽時。成本不高，一年下來，只是580億元人民幣左右，等於GDP的0.05%，中國付得起，經濟亦可恢復。

中長綫的困難是中美關係惡化所可能帶來的世局劇變。俄烏戰爭發生後，美國帶領北約所發動的對俄制裁戰，除了對歐洲及俄羅斯經濟嚴重衝擊外，也可使中國提高警惕。過去的全球化已快走到盡頭，中國的對外經貿關係必須重新布局，與歐美的貿易將會減少，發展一帶一路及與俄羅斯的經貿更加重要。

 

無懼西方制裁 中俄經濟可互補

在這過程中，西方國家與中國都會有損傷，但西方國家的自損更嚴重。中國與俄羅斯經濟互補性很強，中國可從俄進口糧食與能源，對俄則出口品種最多的工業產品。美國會試圖對中國技術封鎖，但鎖不了多久。沒有中國市場，美國的不少科技巨企在付出了巨大的研發經費後，根本無利可圖，要及早關門大吉。至於中國，則是習慣了被封鎖。太空科技與國防科技，中國都是自力更生，不靠外力，但正是在這兩個領域，中國都表現極為亮麗。中國也有着世上最多的理工科畢業生，社會若讓他們發揮所長，必有驚人能量。反觀美國，中學生的數學能力，低出中國甚多，這在PISA測試中已顯露出來。

美國的長處是服務業與金融業，但若世界分為敵對陣營，美國的金融業便失去了大量服務對象及汲取對方資源的能力，必會萎縮。沒有了中國輸出價廉物美的產品，西方國家的消費品價格必會劇增，社會矛盾尖銳，動盪的社會經濟增長必會受挫。

 

高儲蓄率 可保經濟長遠高增長

更重要的問題是長期的中國經濟前景如何？我多年來一直都採用及不斷更新一個定量的中國經濟增長模型，以助分析之用。這個模型不能用在中短綫的商業周期分析，但對長期經濟的走勢預測卻十分管用。在過去10年，中國經濟增長的動力，大約70%來自她的高儲蓄率及隨之而來的高投資率，約30%來自生產效率的進步（勞動力已停滯，對經濟增長無甚貢獻）。中國的儲蓄率在GDP的4成與5成之間徘徊。世界都在驚歎中國的鐵路、機場、公路、橋樑等耀目建設成績，這些正是中國超高儲蓄率帶來資本累積成果的一部分例子。我們甚至可以說，中國基建的成績已遠遠超過歐美，這對中國的經濟及扶貧都已起到巨大作用。只要中國人民仍願意高儲蓄率，中國的長遠高增長便可維持很長的時間，尤其是生產力仍在進步時，更是如此。

高儲蓄率是否正確？太低的儲蓄率意味着資本沒能累積，將來缺乏資本，產值有限，人民的消費能力亦有限。但太高的儲蓄率卻也會使今天犧牲過大，人民不一定高興。經濟學中有一理論，叫「儲蓄率黃金規則」（Golden-Rule Saving Rate），可估算出哪一個儲蓄率能帶來人民一生最大的消費總值。以中國今天的技術參數及生產力的進步速度，據我的定量估算，中國最優的儲蓄率大約是把GDP的40%儲起來再投資。中國的實際儲蓄率則在43%與44%左右，比黃金規則儲蓄率高出一點。稍為的高出，卻不是壞事。

先師何炳棣教授在他的傳世之作《讀史閱世六十年》中有此記載︰他的外祖母張太夫人在他幼時曾教他，吃飯時，見到他喜吃的紅燒肉，應把一塊夾起放在碗底先不吃，接着才隨便吃飯吃餸。這是中華文化憂患意識的體現，可防不測風雲的出現。同理，把儲蓄率弄得稍高於最優的儲蓄率，也是一種防範風險的舉措。中國人民對於宏觀經濟的調節，竟如此符合經濟理論，我怎能不對中國的長期增長抱有信心？

 

(晴報，經濟日報 2022-5-20)

軍工複合體騎劫了美國 （雷鼎鳴）

俄烏戰爭爆發後，西方國家十分緊張，不少政客及傳媒還把此戰看成是第二次世界大戰後的最重要地緣政治轉捩點，或甚至是第三次世界大戰的開端。此種擔憂有其事實根據，但同時也有誇大。事實是美西世界與俄羅斯相互的經濟制裁戰帶來的影響，衝擊着整個世界，美國與歐盟的一些國家也在逼迫其他不相干的國家表態站邊。誇大的是西方世界似乎對近數十年來在中東、中亞、北非等地的戰爭視而不見，唯獨對歐洲白人之間的戰爭卻大驚失色。俄烏戰爭固然殘酷，但卻是北約這軍事集團不聽勸告硬要東擴所造成，美國自己或帶領北約軍隊在多個國家狂轟濫炸所引致的傷亡又豈是俄烏戰爭所可比擬？但因為這些戰爭都是盟主美國所發動，死的人也被視為異族，西方傳媒輕忽了這些戰爭，難免使人認為當中有種族主義成分。

二戰後81%戰爭由美發動

美國很難推掉她是最好戰的國家這一稱號。2019年4月中的周末，特朗普與卡特通電話，卡特便指出美國一直忙着打仗，是歷史上最好戰的國家。近年有研究報告統計出，第二次世界大戰以後，81%的戰爭都是美國發動的，死亡的軍人與平民共達2千萬至3千萬之間。俄烏戰爭的傷亡恐怕也只是小巫見大巫。香港人在80多歲以下的，亦即幾乎所有的港人，都未曾經歷過戰爭，容易缺乏對戰爭的警惕性。但我們也應指出，美國倒也不能被當作天生好戰的國家，近數十年的好戰，另有因由。

在越戰後期，我身在美國的校園，眼見一批批同學被徵兵入伍打仗，其失望及憤怒溢於言表，反戰浪潮一波接着一波，「Make love, no war！」是校園及社會中最常見的口號。若追溯歷史，在第二次世界大戰之前，美國並不好戰。在上世紀30年代後期，大批德國的戰艦經常到達美東海岸，美國也不想跟德國打。在1939年，美國軍事人員只有33萬5千人，德國卻有318萬人，日本也有85萬人，美國的軍備武器也遠遜德日兩國。1940年1月蓋洛普民意調查結果顯示，88%的美國人反對向德國宣戰，他們並無信心贏得戰爭，後來才改變了態度。

軍工廠政治影響力膨脹

德國的進逼與日本偷襲珍珠港把美國人民敲醒。美國當時已是世界第一大經濟體，工業力量雄厚，一下決心集中力量製造武器，迅速便成為整個世界的軍工廠。1940年美國只擁有戰機1,771部，羅斯福號召美國要製造5萬部戰機，被視作夢話，但到了1945年，幾年間卻總共生產了20萬部戰機和9萬6千部支援飛機！坦克方面，1937年美國只有150輛戰力平庸的坦克，但從這一年到1944年，卻總共建造了8萬9千輛坦克。艦艇方面，1941年12月，美國只擁有790艘，但在1945年5月，已有了6,768艘。這些數據都耀眼的顯示，有強大工業基礎的美國，短期內即可轉化為武器軍備大國。在當今世界，工業能力最強的國家不是美國，而是中國，後者若要打仗，一樣有能力迅速成為世界最大軍工廠。

美國軍事工業的進展，對美國的政治與經濟頗有衝擊。戰爭時期收到這麼多定單，不但會養肥了軍工廠，其政治影響力也會膨脹。艾森豪威爾總統在1961年1月17日的離職演說中，普及化了一個新名詞︰「軍事工業複合體」（MIC或military-industrial complex）。這是一個由國防部、軍工廠與政客組成的互為依存的利益集團，美國愈是打仗，軍工廠生意便愈多，國防部的資源增加，政客得軍工廠支持，愈可能當選，也愈會投桃報李，鼓吹戰爭。艾森豪威爾雖是五星上將出身，但卻也看通了MIC所帶來的干擾，他在演說中便警告要防範MIC所可能帶來的災難，又指出每造一架飛機、一艘戰艦，都會使社會少了多少所醫院、學校等等。軍備對社會的機會成本是很大的。

每天軍事開支20億美元

美國這數十年來幾乎沒有停止過戰爭，MIC早已坐大，亦有足夠的資源左右傳媒及政客的取向。卡特向特朗普慨歎，若美國近年不去打仗，起碼可省回3萬億美元，可以用作建高鐵、搞教育，不致被中國所超越。布朗大學去年有個研究，估算出若過去20年美國沒有去打仗，總共可省回8萬億美元，遠超卡特順口提到的3萬億。20年戰爭耗掉此數額，等於每天用掉11億美元！若加上其他國防開支，美國每天大約花掉20億在軍事上，這是否值得？

肯定不值！戰爭是消耗性的破壞行為，不會使人民生活更好。一個國家受MIC控制，容易走火入魔。美國侵略了這麼多實力遠低的國家，已不能用國家安全作藉口，哪個國家挑戰美國，便被大軍壓境。說美國在捍衞世界的民主制度也說不通，跑到其他國家弄死2、3千萬人怎會是在幫助這些國家？也許被MIC騎劫了的國家，唯一「好處」便是可用軍力作後盾，借下的外債可以賴掉，還自稱在制裁別人。

 

（晴報，經濟日報 2022-5-13）

 

內外交煎 危機四伏 迎難而上 (雷鼎鳴)

下任特首面對的，將會是一個複雜困難的環境。

新冠疫情揮之不去，甚麼時候有第6波或第7波，無人可說得準。經濟去年有不錯的復甦，但今年首季隨即有4%的萎縮，反映經濟基調並非是陽光燦爛。國際環境惡劣，美國極欲把中國的復興扼殺，香港卻夾在中間。俄烏之戰及乘勢而起的美西與俄的相互制裁戰方興未艾，會否摧毀了過去30多年全球經濟一體化的進程，或甚至引發第3次世界大戰滅絕人類? 風險遠比幾年前為高。

黃黑遺禍 不少港人趨消極

香港內部黃黑思想餘毒未除，在《香港國安法》威懾下，破壞活動不再如2019年般猖獗，但不少人對建設社會及自己的事業態度消極。我們難以把香港說成是一個如內地般士氣高漲奮發向前的社會。

下任特首當然不能以打好一份工的心態面對這些挑戰，他要迎難而上，對外對內都要披荊斬棘。這種心理準備，不但特首，整個政府及港人都應該要有。

特首理論上不用理會外交，這是中央政府的責任，但有時內外事務犬牙相錯，內外也不是這麼容易界分清楚的。一個鮮明例子是金融中心問題。

香港之所以有資格被視作世界3大金融中心之一，建基於幾個條件︰第一，香港背靠內地，外資要與中國做生意，香港可提供不少方便；第二，資金可隨意進出香港，不受限制；第三，港元與美元牢固掛鈎，持有港元資產與持有美元這個國際通用的貨幣，分別不大；第四，香港擁有價值4.39萬億港元的外滙儲備，其數量之巨，世界排行第7，以一城之力，外滙儲備3、4倍於美國，而且這些儲備中，有1.73萬億港元是財政儲備及基金權益，政府有權決定如何運用。

美反華勢力 欲衝擊港經濟

這4項本來都是香港的優勢，但國際環境丕變，優勢卻可轉化為風險，不可不防。香港與內地經濟金融關係密切，反有可能成為美國的打擊對象，如果香港對內地重要，又有甚麼比重創香港的金融業更有利於打擊內地的經濟？資金自由流通，甚麼樣的對沖工具都可施之於香港，使其風雨飄搖。港元與美元掛鈎本有利於美國，但若美國的一些無知政客被反華思想蒙了心智，強行禁止港元與美元掛鈎，甚至對香港持有的美債賴帳，而香港又毫無準備的話，也會損失慘重。俄烏戰爭期間，西方對俄制裁，已顯示出當今世上豺狼當路衢，蒼蠅間白黑，擁有的外滙儲備愈多，懷璧其罪，愈容易被人賴債搶掠。下任特首因過去工作關係，見慣壞蛋，亦處理過涉及外國特工的斯諾登事件，應有不錯的警惕性，希望他從俄烏戰爭的過程中亦學到香港應如何面對金融衝擊。

在對內事務上，千頭萬緒，如何應付？下任特首的唯一候選人倒明白重點，他提出要以結果為目標，這是很有針對性的管治思想。

香港的AO公務員體制有一重要的文化特徵，便是事事只懂等待上級指揮，缺乏獨立解決問題的能力，工作失敗時，常聽到的答辯是「已完全按規章辦事，符合程序」。做事一板一眼，有規章程序，本是好事，但好事也完全可變為壞事。缺乏創意與解決問題的決心，便只能以符合程序作掩飾，而政府的制度對擁有此種辦事作風的人，並不懲罰，他們反而更有可能無風無浪步步高陞。

以結果為目標 能抗衡怠政

此種管治模式，在社會穩定的太平年代可以十分有效，但在多變的年代，新形勢層出不窮，事事按既有程序執行，只會造成因循守舊，一事無成。我在家中間有看內地的戰爭片或諜戰片，這些電視劇香港拍不出，當中常聽到上級下了命令以後，無論任務如何艱巨，接令者都會說「堅決完成任務」，有時還會立下軍令狀，任務完成不了便要人頭落地。至於這些人用甚麼方法，是否按甚麼程序，倒是無人會理會的。這是完全不同的管理模式，執行者有充分的自由發揮創意，而且有強烈的誘因完成任務，他們的賞罰也是由能否完成任務而定，與是否符合程序了無關係。此種模式的缺點是容易出現不擇手段的行徑，需要強大的道德教育制約，但在應付充滿危機及變數的社會，卻比事事講求所謂的「程序公義」來得更為有效，更能抗衡官僚的懶政怠政。

未來特首選中以結果為目標作為管治的心法，是正確之舉，但如何貫徹，及激勵因素如何設計，仍足以左右成敗，宜仔細思考。

 

（晴報，經濟日報 2022-5-6）