7/11/2025

美搞顛覆暗箭難防 港需國安護盾 (雷鼎鳴)

 

香港國安法已實施5年有餘,但現時仍有一些西方國家時不時會跑出來對此法大加批評。

其實世界各國都有不同版本的國安法,西方國家對香港的批評,除了反映其持雙重標準的本性外,亦可能有嚴重的利益衝突,因為國安法主要要防範的,便是來自國外,尤其是美國在港可能進行的危害國家安全的顛覆活動。她們反對國安法,等於盜賊反對立法保護私有財產,十分荒謬。

港資訊發達自由度高 龍蛇混雜

為何國安法在香港及世界各地都有需要?國家安全本來涉及的領域很廣,例如有沒有人洩漏軍事、經濟、科技等機密,以致國家利益大受損害?香港資訊發達,自由度高,且龍蛇混雜,我想不到在全球範圍內,有哪個地方比香港更有資格成為間諜之都。

不過,國安法在港出現的因緣,恐怕最重要的是2019年的黑暴。黑暴活動充斥着顏色革命的一切元素,所以可歸類為顛覆政府的活動,又因為現在早已有大量證據證明,有外間勢力暗中推動及支持,所以我們也可說國安法主力要打擊的,便是有外力介入的針對國家或政府的顛覆活動。

最近翻閱了芝大校友奧陸基(Lindsey O'Rourke)教授所著的《隱蔽的政權更迭》(Covert Regime Change)一書,大開眼界,對美國在世界各地所進行的顛覆活動,不再天真。

別國派人來本國搞顛覆(學術上我們可用中性名詞「政權更迭」,但內涵一樣),古已有之。上述一書中把陰謀顛覆別國政權的歷史第一宗,追溯為公元前227年燕國太子丹派荊軻刺殺秦王(可惜作者不懂中國歷史,書中把燕國誤作「丹國」)。羅馬的凱撒大帝公元前44年也是遭刺,但不涉及外國勢力。15701580年,英國女皇伊利沙伯一世共遭遇外國安排的刺殺起碼20次,她自己也多次僱用殺手,潛到愛爾蘭搞刺殺。14151525年間,外國派到威尼斯進行刺殺以圖改變政權的多達200餘次。

芝大校友著作 揭美喜暗箭非明槍

最愚蠢的一次行刺,可能是1963年美國暗中安排的刺殺越南總統吳廷琰,此君極度反共,本来深得美國支持,但後來因為迫害佛教太甚,對美國形象不利,故美國要搞政變把他去之而後快,但他一死,無人能穩定越南政局,美國被拖死,深陷越戰至1975年才兵敗離開。

不過,在較近代,在別國搞政變的手段主要已不是靠刺殺領袖,手段變得多元化,例如搞宣傳,暗中扶助對己有利的勢力,煽動群眾運動等,不一而足。2019年香港黑暴所用的手段,其實並不陌生。而近幾十年來顛覆別國政權的主要推手是美國。

奧陸基書中利用了大量已解密的資料,發現美國政府從19471989年的冷戰期間,共6次明刀明槍的派兵推翻別國政權(20多年前謊稱伊拉克有大殺傷力武器,而派兵攻打之是著名例子,但並未包括在此書的數據中),搞暗的隱蔽顛覆則有64次。由此可知,美國發動政變,更喜歡用暗箭而不是明槍。

這種傾向符合美國一貫國策。早在1948512日的美國國家安全局指令(National Security Council Directive)中便有說明:「為了世界和平與美國安全,美國政府除了公開的對外活動外,必須輔以隱蔽的行動,……此種行動在計劃與執行時,要使外人找不到是美國所為的證據,美國因此可不用為這些行動負上任何責任。」

為何顛覆外國政權的活動要搞得偷偷摸摸?這是從經濟角度的考慮,隱蔽的顛覆成本遠低於派兵打仗,但成功率亦遠低於公然的入侵別國。美國政府懂得「刀仔鋸大樹」的道理,補貼一些自己屬意的人馬,不一定要花很多錢,但有時可把平衡點推向另一方。198912月布殊(George H. W. Bush)總統派遣海豹部隊到巴拿馬捕捉了該國領袖到美國受審,原因是80年代中期《紐約時報》報道了這位領袖諾列厄加(Manuel Noriega)是個現行毒販,但原來此人一向是美國的盟友,收受中情局的補貼,每年20萬美元!由此可见,美國政府對为它工作的人亦可随时翻脸,发动911事件的拉登,是另一例子,中情局也曾支持过他。

美為利益沒原則 盟國亦不放過

美國政府搞了這麼多顛覆活動,原來除了利益外,並無甚麼原則。奧陸基書中說明,美國放暗箭顛覆的對象,並非都只是她的對手,她的盟國也一樣不會放過。這些「對象」有強大的,也有弱的;有採用西式民主制度的國家,亦有威權制度的;有共產主義國家,亦有資本主義的;有時美國會與其他國家合謀,有時也會單憑自己便到別國搞政變。美國為了自己利益,常掛在口中的人權自由等價值觀,只可能是一種包裝,否則我們無法解釋為何她搞政變已近乎飢不擇食。

美國搞顛覆,行事上也有一原則,便是盡可能不留下把柄,以圖可以公然否認。但上得山多終遇虎,紙也包不着火,再加上解密資料終會出現,奧陸基的書正可幫助我們認清歷史,認清事實。此書的大量材料實可作為香港國安的輔助教材。既然美國對顛覆樂此不疲,世界各國並無條件不制定國安法,香港也不能例外

(香港經濟日报 2025-7-11)

7/04/2025

拆解穩定幣利與弊 香港如何應對 (雷鼎鳴)

 

香港立法會521日通過《穩定幣條例草案》,81日開始生效。其實有幾個經濟體,過去幾年都已制定有關穩定幣的監管法案,瑞士在2019年,日本在2022年,新加坡在2023年,阿聯酋在2024年。

佔了穩定幣最大比例的美國,在今年617日也有一條簡稱為「天才法案」(GENIUS Act)大比例通過了聯邦政府的參議院,看來眾議院也會通過,有些爭議的部分,主要是看看有無辦法防止總統或其他政客自己也參與炒賣,謀取私利。

穩定幣的出現及擴散,對國際金融市場的影響複雜,亦有可能構成新的風險,我們不可不細察。鑑於這是一種半新的事物,公眾需要一段時間才可洞悉其虛實及檢驗其後果,我們制定政策時更應小心翼翼。

快捷安全 惟保密恐助長非法交易

穩定幣是怎麼一回事?港人對此應較易明白,因為與美元掛鈎的港元也包含着穩定幣的一些特性。較原始的觀念是社會中人或機構,不一定是政府,只要遵受相關法律,也可自行發行貨幣,此種貨幣通常要與某種法定貨幣11的掛鈎(例如與美元),也有與公眾信任,且流動性強的資產掛鈎的(例如:國庫券、黃金),此種貨幣一般是數碼的,可作電子交易,用家要付款才能買入,亦可賣出商品接受穩定幣,若用家想用穩定幣贖回現金,通常不用付手續費。賭場發放的籌碼也可視作為穩定幣,我在澳門科技大學校園內進食或購物,便一定要用校方發行的數碼貨幣,一般不用現金或其他支付辦法,也等於是用學校發行的穩定幣。

說它穩定,因其與掛鈎貨幣的滙率理论上是固定不變的。使用穩定幣的交易過程,採用了區塊鏈技術,但它與比特幣不同,後者背後沒有100%的儲備支撑,更談不上滙率穩定不變。

現時穩定幣的全球總發行量已超過2,500億美元,當中99%是與美元掛鈎的,這2,500億美元大約等於(3.35萬億)加密貨幣的7.5%。但因為使用頻率非常高,支付後別人可以再用其支付,德國有銀行估計,在2025年,全球交易中,共有28萬億美元是用穩定幣的,這等於一個穩定幣平均每年會被反覆使用超過100次!穩定幣的大戶是亞馬遜(Amazon)、沃爾瑪(Walmart)等巨型電商;最大的發行商則是發行USDT的泰達(Tether),2,500億美元中,有1,554億美元是它發行的。上述數字會隨着時間而變,增長率可能很高。

穩定幣有何優點?有何風險?優點與風險往往要看從誰的利益出發。穩定幣在交易時因可利用到區塊鏈技術,所以對用家而言,交易有迹可尋,相當安全,而且十分快捷,比信用卡等舊式交易媒介快得多、且成本低得多,甚受歡迎。但因非交易中人很難取得交易紀錄,所以交易有隱密性,非常适合需要私密的用家或是非法分子。有人估計過,2024年區塊鏈上共有約513億美元的非法交易,當中63%是使用穩定幣。治安當局或反恐當局恐怕不會喜歡此種難以破解的保密交易工具。

政府一般不喜歡穩定幣。很多民間機構都可自行發行穩定幣,儼然自己便是有發鈔權的中央銀行,這對可通過增減貨幣量作為調控經濟手段的真正中央銀行,穩定幣的發行不啻是擾亂市場的工具。本來每發一元穩定幣便需要一元(或以上)的法定貨幣作儲備,就算穩定幣增加,發放機構也會吸走等量的法定貨幣,所以可用作交易流通的貨幣(法定貨幣加穩定貨幣)理論上不會變,因此對政府的貨幣政策不應有影響,但實際上卻不一定如此。原因是發行穩定幣的組織,有時並不一定實打實的用法定貨幣作支撑儲備,它們有時用黃金,用國庫券,甚至用一些「算法」蒙混過去。這樣會帶來不同的後果,例如有人可把手上的國庫券用作儲備,發行穩定幣,貨幣總量便真的會受影響,又例如發幣組織在穩定幣持有人要贖回現金時,根本拿不出錢去兌換。20225月,美國的TerraUSD被市場拋售,一個星期內原本價值450億美元的穩定幣便灰飛煙滅,並順帶連累市場對其他穩定幣的信心,最有實力的泰達幣也失去6%的價值。

特朗普熱衷發行 為美債覓新買家

值得注意的是美國政府為何比其他政府更熱衷於發行穩定幣?除了市場中盛傳美國總統特朗普(Donald Trump)的家族或其朋友,可通過發行穩定幣而獲取暴利外(使用穩定幣也是要收費的,雖然手續費遠低於信用卡),對美國最大的好處便是她可找到國庫券的新買家。眾所周知,美國政府欠了近37萬億美元的債,償還利息也要靠借入更多的新債,但美債風險已高,要提高利率才可吸引別人借錢給美國政府,這又會加劇其財赤。化解的方法之一,是多印鈔票自己借給自己,但這會引來通脹,更好的方法是容許以美債作為穩定幣的儲備。換言之,可通知發行穩定幣的組織以穩定幣買入國庫券(用較間接的方法亦可),這樣政府便可以在不加息的條件下借到錢。但這也不是完美方法,若有人利用市场中既有的國庫券作儲備大量增發穩定幣,也可把通胀推高不少。目前2,500億美元的穩定幣只佔美國總貨幣量M21.14%左右,對通脹或借貸的作用暂时不大,但假以時日,影響會增大。

港宜拓人幣穩定幣 減對美元倚賴

假如以美元為基礎的穩定幣湧入香港,金管局的美元儲備會下降,因為香港的用家會提取美元去兌換美元穩定幣。市場中美元穩定幣增加了,但金管局的美元儲備會下降,對香港的貨幣制度或會有點衝擊。至於香港自己也發行穩定幣能否建成有效防火牆,還待檢驗。我相信香港更應發展適量的人民幣穩定幣,這有助於建立以人民幣為本的跨境貿易支付系統,減低世界對美元或美元穩定幣的倚賴。

 

(香港經濟日报 2025-7-4)