從軍事行動角度看,美國這次突襲委內瑞拉,無疑是非常成功的,但從戰略角度而言,這次行動卻是十分失敗,不符美國利益,也不符世界利益。
委國有美國、俄國的雷達,也有中國較早期研製並非這麼先進的JY-27雷達,但美國通過電子干擾、斷電、直升機低空飛行等多種手段,如入無人之境,連直升機停下來時也無人將它們擊落,委國國防可算失敗。最要命的是,美國一早便找了內奸(傳聞用了5,000萬美元收買),委總統馬杜羅(Nicolas Maduro)的作息規律及住所的設計,美國掌握得巨細無遺,堡壘崩塌是從內部先出現的。
為何美國特種部隊這麼厲害?最重要原因是顛覆別國,美國經驗豐富。去年7月在本欄引述過康奈爾大學的政治學家奧陸基(Lindsey O'Rourke)的學術著作,據解密資料顯示,自1947至1989年,美國總共進行過64次隱密的顛覆別國政府的行動,明火執杖派兵直接去進行政權更迭的,則有6次。1989年以後未有完整數據,但其頻率恐怕不會比從前低。其所用的手段使人目不暇給。搜集情報、收買內奸、煽動暴亂、提供武器支持一方打另一方、操控社交媒體、獎賞五毛黨、暗殺、造謠、搞亂經濟以癱瘓民生等等,樣樣成熟,功力精深。
據經濟學家薩克斯(Jeffrey Sachs)的紀錄,1989年以後,明目張膽的顛覆政權又有伊拉克(2003年)、洪都拉斯(2009年)、利比亞(2011年)、敘利亞(2011年)、烏克蘭(2014年)、委內瑞拉(2002年至今),經驗如此豐富,中小型國家如何抵擋?2019年的香港,若非中央支持,恐怕已垮了。
但我們要注意,隱蔽性的暗中顛覆,成本要遠比公然派兵低得多,原因是公開的顛覆政治上會被人譴責,所謂自由民主人權的燈塔會黯然无光。若是行動失敗了,更是面目無光。隱蔽的,反倒可以矢口否認,與己無關。因此之故,顛覆別國政權,能夠用隱密手段的總比公然進行的好。
馬仍是總統 委政權更迭未成功
為何美國對付委內瑞拉,如此明目張膽的視國際法如無物?自2002年開始,美國已在支持委國的反政府活動,2014年又資助反對派,2017年特朗普(Donald Trump)已公然說會考慮入侵委內瑞拉,2019年凍結了委國70億美元海外資產,2017年開始實施多種極端制裁,以致委國實質GDP從2016至2020年下降了62%!縱然如此,委內瑞拉政府依然能撑下來,美國惟有鋌而走險,把馬杜羅綁架回來。但這樣有用嗎?
首先是到目前為止,委內瑞拉的政權並未有被顛覆掉,其最高法院火速審議,其副總統羅德里格斯(Delcy Rodriguez)宣誓為代總統,總統依然是馬杜羅。這大有講究,馬杜羅仍是總統意味着紐約的審判根本是違反國際法,而且有了代總統後,便不用大選,不留機會予美國干預。現在的代總統是否頂得住美國的壓力而屈從,言之尚早,但她背後,有位掌有軍政實權從前當過副總統的朝中大老卡韋略(Diosdado
Cabello,譯名按西語發音),此人救過前總統查韋斯(Hugo Chavez),瓦解過2002年的政變,聲望極高,且十分反美。特朗普雖大言炎炎,說美國在管治着委內瑞拉,但只要卡韋略撑着,羅德里格斯未必會對美國言聽計從。反之,美國的行動尚會羞辱了委國人民,把各派系團結起來。
連政權更迭也尚未成功,那麼究竟特朗普原本的意圖是甚麼?是為了懲罰毒販,並把不聽話的馬杜羅說成是毒敗頭子?恐怕不是。上月初特朗普才特赦了本來要在美國坐牢45年的洪都拉斯前總統埃爾南德斯(Juan Orlando Hernandez),此君被美國當作毒販,引渡了到美國坐牢,若是特朗普真的在意販毒,為何會有雙重標準放了洪都拉斯這位前總統?
委重石油提煉不易 美獲益有限
為了自由民主人權?若如此,特朗普應支持剛拿諾貝爾和平獎的馬查多(Maria Corina Machado),但他卻對馬查多大潑冷水,認為她的支持度不夠。當然,也许另有可能,特朗普在争取諾貝爾獎上敗給了馬查多,大失面子,以他性格會把她當作仇人。
為了石油?委國石油儲藏量3,030億桶,世界最高,特朗普對此確然大感興趣。不過,委國的石油有點好看不好用,2023年她的石油出口收益只是40億美元,與儲藏量第二大的沙特的1,810億美元不可同日而語。為何如此?是因為委國的石油是重石油,提煉不易,而且此國基建設施落後,開採、提煉及運輸都有問題。本周初,特朗普突然宣布要把3,000萬至5,000萬桶從委國搶來的石油據為己有。這些油價值約17億至27億美元,數量不算大,美國一天耗油量已有2,000萬桶,也許特朗普也漸明白在委國,尤其是其主權完整的情況下,從石油中得益有限,美國的石油公司是否願意大力投資也成疑。
委不用美元也可運作 危及美霸權
最使美國操心的是委國受美強力制裁下卻仍可生存,且大有使用美元以外的另一種國際交易體制的能耐。美元霸權的基礎是1973年沙特答應以美元作石油的計價工具,若委國及其他國家不用美元也可運作,美元霸權及美債都會有巨大危機。美國綁架別國總統,大有可能加速去美元化,後患無窮,下回分解。
(香港经济日报 2026-1-9)